S-kvinnor har sedan lång tid krävt en översyn av den tvåårsregel, som riskerar att låsa in invandrarkvinnor i relationer där de utsätts för våld. Därför är det med glädje jag tar del av de förslag som förs fram av landshövding Eva Eriksson i hennes rapport till regeringen, ”Kvinnor och barn i rättens gränsland” (Kvinnor och barn i rättens gränsland, SvD Brännpunkt).
Utredningen hade inte i uppdrag att se över själva tvåårsregeln, som innebär att en kvinna som kommer till Sverige genom giftermål först bara får ett tillfälligt uppehållstillstånd. Men Eva Eriksson lägger en rad förslag som innebär både starkare skydd för kvinnor och barn och skärpt kontroll av de män som utsätter nygifta hustrur för våld.
Redan idag finns det möjlighet att ge kvinnor uppehållstillstånd även om de lämnar sin partner (Utlänningslaget 5 kap 16 §). Men kraven har varit så högt ställda att många kvinnor och barn ändå har utvisats, efter år av misshandel. Eriksson föreslår en moderniserad lagstiftning. Nolltolerans mot våld ska gälla även de kvinnor som kommer till Sverige genom giftermål.
När det gäller männens roll och ansvar kräver Eriksson en radikal förnyelse. Hittills är det kvinnorna och deras motiv för att komma till Sverige som har stått i fokus för myndigheterna. Men det är lika viktigt att se på männens ansvar och motiv, menar Eriksson.
Det förekommer idag att oseriösa svenska män gifter sig med kvinna efter kvinna från andra länder. Här måste kontrollen skärpas. Kärlek och äktenskap över gränser är en naturlig och positiv dimension av en öppen värld, men det är oacceptabelt att kvinnor utan att varnas flyttar till Sverige för att ingå äktenskap med män, som tidigare har kränkt och misshandlat sina hustrur. Hur kontroll och information ska utformas på bästa sätt är en fråga som kräver fortsatt diskussion, men att större fokus måste riktas mot männens roll är för mig uppenbart. Problemets omfattning påkallar ett kraftfullt agerande.
Det är positivt att jämställdhetsminister Nyamko Sabuni ser positivt på de förslag som läggs fram i utredningen (Ekot). Men från S-kvinnor sida vill vi se att hon nu också går vidare och tar initiativ till en översyn av själva tvåårsregeln.
Eva Eriksson argumenterar starkt för detta. Hon gör klart att så länge tvåårsregeln existerar befinner sig nygifta, nyanlända kvinnor och deras barn i ett ständigt underläge i förhållande till den person, som står för anknytningen till Sverige. Risken ökar för våld och kränkningar:
Lagstiftningen innebär att det är utlänningen, oftast en kvinna som ensam står risken om förhållandet upphör inom de förstaåren och dessutom ensam, eller tillsammans med sitt barn, får bära våldets konsekvenser. Anknytningspersonen, oftast en man har å andra sidan möjlighet att utnyttja lagstiftningen genom sitt överläge. Våra undersökningar indikerar att det inte bara är enstaka män som systematiskt utnyttjar lagstiftningen. (Kvinnor och barn i rättens gränsland, s 12)
I de intervjuer som gjorts i utredningen vittnar kvinnorna själva om hur våldet mot dem förstärks genom den isolering som de befinner sig i. De berättar om hur de genom sin brist på förankring i Sverige och bristande språkkunskaper hamnar i ständigt underläge. Mannen har total kontroll. Samtidigt lever de i ovisshet om de ska få stanna.
Kvinnors rättigheter måste gälla lika för alla. Eva Erikssons utredning är ett viktigt steg framåt för att stärka jämställdheten och tryggheten för kvinnor och barn i Sverige.
Kvinnojourerna har spelat en viktig roll för att lyfta problemet med fruimporten, se ROKS. Mer skrivet i bl.a. DN. Bloggar om förslaget går i olika riktning. Särskilt förslaget om ökad kontroll av män som vill ingå äktenskap med kvinnor från andra länder väcker debatt. Fria Moderata Studentförbundet anser att det är orimligt att män som vill gifta sig med kvinnor från andra länder ska utsättas för kontroll. De ställer den irrelevanta frågan om sådan kontroll ska gälla alla äktenskap – uppenbarligen utan att reflektera över att de kvinnor som luras till Sverige hamnar i en situation som inte på något sätt är jämförbar för vad som gäller för äktenskap mellan svenska medborgare. André Luftfararen för ett mer nyanserat resonemang kring denna fråga, med det viktiga budskapet att problemen med ”fruimport” inte får kasta en skugga över alla de väl fungerande äktenskap som ingås över gränser.